5月7日上午，中国共产党陕西省第十三次代表大会在西安盛大开幕。娄勤俭代表中共陕西省第十二届委员会向大会作报告，胡清静主持聚会。娄勤俭作的报告题为《决胜周全小康 加速富民强省 奋力谱写陕西追赶逾越新篇章》。
报告共分四个部分：
一、已往五年岁情的基本总结；
二、陕西未来生长的基础遵照；
三、起劲推动陕西生长实现新的跨越；四、深入推进党的建设新的伟大工程。
陕西省第十三次党代会报告全文
同志们：
现在，我代表中国共产党陕西省第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党陕西省第十三次代表大会，是在周全建成小康社会进入决胜阶段、陕西刷新开放和现代化建设进入新时期召开的一次十分主要的聚会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旌旗，认真学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，全力打好脱贫攻坚战，同步够格周全建成小康社会，一直加速富民强省程序，奋力谱写陕西追赶逾越的新篇章！
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，团结向导全党三军天下各族人民，开启了中国特色社会主义事业新的伟大征程，开创了中华民族昌盛郁勃新的伟大时代。陕西生长的基础和情形也爆发了重大的、周全的、深刻的转变，面临的优异机缘亘古未有，人民的优美期待越发迫切，解决全省生长深条理矛盾和问题的条件越发优越。加速追赶逾越是三秦大地最响亮激越的旋律，实现周全小康是全省人民的基础利益所在。我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，不忘初心、继续前进，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，起劲作出无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的庆幸业绩。
一、已往五年岁情的基本总结
省第十二次党代会以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，省委团结向导各级党组织和宽大干部群众，周全落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话特殊是来陕视察主要讲话精神，牢牢捉住新一轮西部大开发、“一带一起”建设等历史机缘，自动顺应掌握引领经济生长新常态，妥善应对前进蹊径上的种种危害挑战，开拓立异，笃志苦干，胜利完成了省第十二次党代会确定的主要目的使命，经济强、科教强、文化强、黎民富、生态美目的加速实现，富足协调漂亮陕西建设周全推进，为全省以后更好生长打下了坚实基础。
——综合实力显著提升。全省生产总值抵达1.92万亿元、年均增添9.8%。工业转型升级程序稳健，能源化工、装备制造等优势工业加速迈向高端化，战略性新兴工业占比抵达10.7%，服务业占比提高7.4个百分点。粮食总产实现“十三连丰”，苹果莳植面积和产量坚持天下第一。三大区域竞相生长，全省垣镇化率提高8个百分点。
——周全刷新深入推进。刷新“四梁八柱”基本确立，供应侧结构性刷新希望顺遂。政府职能加速转变，非行政允许审批周全作废，司法、国资国企刷新一直深化，商事、社保、医药卫生等领域刷新走在天下前线。延伸石油、陕煤化集团进入天下500强，混淆所有制经济稳步生长，非公经济占比提高到53.8%。
——民主法治一直增强。人大地方国家权力机关作用充分验展，设区市地方立法事情实现全笼罩。协商民主普遍多层制度化推进，爱国统一战线一直壮大。群团事情进一步增强。双拥古板进一步弘扬，党委议军制度一直完善，军政军民团了时势越发牢靠。法治陕西建设深入推进，公众清静感和社会治安知足率连年提升，社会阵势协调稳固。
——文化建设效果丰富。社会主义焦点价值观深入人心，“厚德陕西”实践运动扎实开展。丝绸之路跨国团结申遗乐成，“一带一起”系列节会影响力一直扩大，第11届中国艺术节乐成举行，讲好陕西故事成为共识并取得显著效果，一批文艺精品爆发重大影响。文化惠民工程深入实验，文化工业增添值坚持两位数增添。
——人民福祉显着增进。坚持“两个80%”不摇动，民生领域财务投入累计抵达16031亿元，城乡住民收入抵达28440元和9396元，划分增添10195元和4368元。就业规模和质量一直提高，新增就业岗位218万个，在全省实验13年免学费教育，公共卫生服务系统越发健全，城乡低保标准大幅提高。565万贫困群众实现脱贫。
——生态情形一连改善。柔性治水有序实验，河长制周全推行，引汉济渭等重洪流利工程加速建设，河流综合整治效果显着，国家湿地公园数目位居天下前线，昆明池、渼陂湖、卤阳湖恢复建设和生态恢复“八水绕长安”初见效果。绿色国界一直扩大，森林笼罩率抵达43%。“铁腕治霾·守卫蓝天”行动强力推进，节能减排和情形综合治理取得起劲希望，主要污染物总量减排完成国家使命。
——管党治党扎实有用。深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，党的群众蹊径教育实践运动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展。市县墟落换届顺遂完成，选派“第一书记”、党代表事情室、下层党建提升等成为陕西党建品牌。人才生长体制机制一直完善。中央八项划定精神有用落实，管党治党压力逐级转达，派驻监视和巡视监视实现全笼罩，反糜烂斗争力度一连加大，党风政风民俗面目一新。
回首已往五年，特殊令人难忘的是，习近平总书记2015年两次来陕视察，亲热的眷注、殷殷的嘱托，给全省人民带来了重大的鼓舞、激励和推动。特殊令人振奋的是，我们办成了一批打基础、利久远、惠民生的大事实事，经济总量由天下第17位提升至第15位，人均生产总值抵达中等收入国家水平。特殊令人欣慰的是，城乡住民收入一连增添，城镇包管性安居工程使454万群众住进新居，扶贫避灾生态移民搬家让148万群众过上了安身立命的新生涯。特殊令人自豪的是，高速公路通车里程凌驾5000公里，交通瓶颈制约正逐步转变为增进生长的新优势；水的灵气正在全省聚流涌动，渭河变清了，湿地湖泊增多了，三秦大地更绿了，自然情形更美了。特殊令人兴奋的是，科技立异继续坚持天下领先，科技潜能加速释放，专利获批量大幅增添，手艺条约生意额突破800亿元，陕西经济腾飞的动力越发强劲。特殊令人自满的是，我省在国家外交名堂中的职位显著提升，元首家乡外交备受瞩目，古老的陕西吸引了更多天下眼光。特殊令人鼓舞的是，陕西自贸试验区、西咸新区、“米”字型高铁妄想等先后获批，“三项机制”效能加速释放，党员干部做事创业热情一连高涨。
回首已往五年，斗争的历程使人难忘。全省生长的重大成绩，是在天下经济一连低迷、国际能源价钱低位彷徨的大配景下取得的，是在海内经济下行压力一连加大、我省经济加速转型升级的大形势下取得的。效果来之不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为焦点的党中央准确向导、亲热眷注的效果，是历届省委继往开来、接续斗争的效果，是宽大干部群众攻坚克难、团结拼搏的效果。在此，我代表中共陕西省第十二届委员会，向全省共产党员和干部群众，向各民主党派、各人民整体和各界人士，向驻陕人民解放军指战员和武警步队官兵，向恒久体贴支持陕西刷新开放和现代化建设的海内外朋侪，体现衷心谢谢和高尚敬意！
回首已往五年，积累的履历弥足珍贵。我们深深感应：干好陕西的事，必需弘扬延安精神，始终坚定准确的政治偏向，坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威，坚决贯彻中央各项决议安排，讲政治、顾阵势，时时随处坚持高度一致、向中央看齐。这是最主要的政治纪律和政治规则，任何时间都不可有丝毫偏离。必需驻足欠蓬勃的基本省情，把全省人民的福祉时刻放在心头，把生长作为解决所有问题的基础步伐牢牢捉住不放，做到生长与民生相互增进、相得益彰，一直筑牢富民强省的物质基础，让三秦群众在不知不觉中感应生涯有转变。这是我们熟悉、剖析息争决问题的起点，任何时间都不可遗忘。必需把立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念贯彻到事情的方方面面，系统谋划、统筹推进，尤其要坚守稳固底线、清静底线、生态底线、廉政底线，着力破解生长的瓶颈制约和群众体贴的突出问题，发动各项事业加速生长。这是我们有用推动事情必需坚持的理念和要领，任何时间都不可忽视。必需扭住周全从严治党不松开，在从严治理中强化教育、选用干部、刷新作风、重办糜烂、优化机制，周全提升全省各级党组织和党员的先进性贞洁性，营造优异政治生态，包管刷新生长稳固。这是我们实现目的的主要法宝，任何时间都不可削弱。
回首已往五年，保存的问题更需直面。城乡住民收入偏低，贫困生齿依然较多，资源情形约束加剧，周全建成小康社会使命难题；经济结构性矛盾突出，市场情形不优，体制机制障碍尚未完全破除，周全深化刷新还需系统发力；有法不依、执法不严、违法不究问题差别水平保存，全社会法治意识有待增强，法治陕西建设任重道远；看法陈腐和不敢继续的征象依然保存，个体党组织和少数党员作用施展不敷，一些领域消极糜烂征象仍然多发，周全从严治党需要久久为功。
回望已往，是为了更好地前行。我们坚信，只要始终坚持头脑苏醒，一直牢靠效果，解决突出问题，迎难而上、锐意进取，就一定能开创陕西生长越发优美的明天！
二、陕西未来生长的基础遵照
未来五年及以后一个时期，对陕西生长至关主要。我们将迎来建党100周年，与天下一道周全建成小康社会，实现第一个百年斗争目的，进而向第二个百年斗争目的阔步迈进。习近平总书记驻足全局、着眼久远，对陕西事情作出追赶逾越的科学定位，提出“五个扎实”的明确要求，为我省生长指明晰前进偏向、提供了基础遵照。
追赶逾越、“五个扎实”作为一个有机整体，是“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构在陕西的详细化。追赶逾越是科学定位，“五个扎实”是基础路径，反应了陕西生长的时势所趋、使命所系、民心所向。扎实推动经济一连康健生长，就是要始终把生长抓在手上，坚持稳中求进事情总基调，以推进供应侧结构性刷新为主线，稳增添、调结构、促转型，一直筑牢追赶逾越的坚实支持；扎实推进特色现代农业建设，就是要顺应工业化历程的需要，补齐短板，优化现代农业工业系统、生产系统和谋划系统，增进农业提效、农民增收、农村漂亮，一直牢靠追赶逾越的主要基��；扎实增强文化建设，就是要掘客和用好文化资源，强化文化继续，坚定文化自信，建设文化强省，推动文化大生长大昌盛，一直增强追赶逾越的精神动力；扎实包管和改善民生，就是要面向大大都、关注最底层，全心勉力做好民生事情，一直彰显追赶逾越的价值追求；扎实落实周全从严治党，就是要切实夯实管党治党责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，一直强化追赶逾越的基础包管。我们必需树立强烈的忧患意识、竞争意识和继续意识，振奋精神、顽强拼搏，以追赶逾越的新效果，回报习近平总书记的重托，回报全省人民的信托。
奋力追赶逾越、落实“五个扎实”，一定要捉住机缘、乘势而上。目今，全球经济在深度调解中逐渐苏醒，新一轮科技革命和工业厘革加速推进，我国经济坚持恒久向好态势，新的增添动力正在孕育形成。国家“一带一起”战略深入实验，立异型省份和自贸试验区建设加速推进，我省诸多领域事情纳入国家战略，具有多项政策叠加利好。刷新开放后的一直探索，西部大开发以来的快速生长，贯彻习近平总书记来陕视察主要讲话精神两年多的生动实践，更为陕西追赶逾越积贮了强时势能。同时，我们也面临前甩后追的严肃形势，“尖兵”体量大、步子稳，“追兵”速率快、势头猛，挑战很大，压力很重，形势逼人，不进则退。必需科学掌握宏观经济生长趋势，深刻熟悉陕西生长的阶段性特征，切适用足用好国家各项支持政策，起劲顺应人民群众对优美生涯的新期待，使追赶逾越成为全省上下的头脑共识、决胜周全小康的行动纲要、权衡各项事情的基准和标杆。
奋力追赶逾越、落实“五个扎实”，一定要扬长补短、提质增效。经由全省人民的不懈起劲，陕西生长已经站上了新的起点，但欠蓬勃的基本省情并未基础改变。只有坚持问题导向，紧盯制约生长的突出问题和薄弱环节，深挖泉源、整合资源、综合施策，才华最大限度补齐生长短板，把现实难点变为生长亮点。只有充分验展我省区位、科教、能源、文化、军工等优势，在国家战略和生长阵势中找准契合点、选准发力点，才华在人无我有中抢占先机，在人有我特中勇立潮头，把自身优势变为追赶逾越胜势。只有以提高质量效益为中心，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，才华既实现经济总量追赶，又实现生长质量逾越，更实现生长模式立异。
奋力追赶逾越、落实“五个扎实”，一定要统筹兼顾、系统提升。追赶逾越作为一项系统工程，是全方位的追赶、整体性的逾越。必需坚持“四化同步”，优化要素设置，增进区域联动，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。必需注重追稳平衡，准确处置惩罚目今与久远、局部与整体、促生长与防危害等重大关系，坚决守住“四条底线”，做到好中求快、又好又快，决不可爆发严重危害社会稳固的问题，决不可以损害群众生命工业清静为价钱推动生长，决不可以事情为捏词破损清廉纪律，决不可为了生长牺牲生态情形。
奋力追赶逾越、落实“五个扎实”，一定要解放头脑、笃志苦干。做好陕西事情，解放头脑是要害，笃志苦干是包管。要把新生长理念体现到经济社会生长和党的建设各方面，以理念更新引领头脑解放，以头脑解放推动理念落实。要把陕西放在天下以致天下学名堂中来审阅，跳出“城墙头脑”，站在“秦岭之巅”，开拓视野、博采众长，敢闯敢试、敢为人先。要把“跳起来摘桃子”的进取精神和脚扎实地的务实作风团结起来，以舍我其谁的勇气和只争朝夕的劲头推动事情，一切从现实出发，按客观纪律服务，恪尽继续之责，通过拼搏争取最好效果。
以后五年，我们的斗争目的是：通过培育新动能、修建新高地、引发新活力、共建新生涯、彰显新形象，同步够格周全建成小康社会，加速富民强省程序，建设富足协调漂亮陕西，奋力谱写追赶逾越新篇章。经济转型升级取得重大效果，总量突破3万亿元；民主法治建设一连增强，社会阵势协调稳固；文化资源优势充分验展，社会文明水平周全提升；住民人均可支配收入力争遇上天下平均水平，人民群众获得感一直增强；生态情形显着改善，治污降霾实现突破性希望；管党治党越发有力有用，治理能力和治理系统现代化水平显著提高。
我们坚信，只要全省上下咬定青山不松开、一连用力不懈怠，一锤接着一锤敲、一张蓝图干究竟，我们的斗争目的就一定能够准期实现！
三、起劲推动陕西生长实现新的跨越
新目的开启新征程，新使命召唤新作为。我们要决胜周全小康、奋力追赶逾越，就必需把培育新动能、修建新高地、引发新活力、共建新生涯、彰显新形象作为战略使命，统筹施策、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵照客观纪律、具有陕西特色的生长之路。
（一）培育新动能
动能强劲，才华行稳致远。这是决胜周全小康、奋力追赶逾越的基础支持。要坚持以立异为引领，以“四化同步”生长为偏向，围绕工业链结构立异链、围绕立异链培育工业链，加速推进供应侧结构性刷新，加速构建富有竞争力的现代工业系统，推动我省生长由要素驱动为主向以立异驱动为主转变，起劲实现有质量、有用益、没水分、可一连的增添。
紧扣主导工业提质扩能。鼎力大举实验工业手艺立异工程，依赖立异增强工业焦点竞争力，推动工业迈向中高端水平。提升能源化工工业，深入推进“三个转化”，加速煤油共炼、煤炭分质使用等要害手艺立异树模和高端细腻化工产品研发，增强煤油气盐绿色高效开发，提高资源综合使用水平。做强装备制造工业，周全落实中国制造2025陕西行动妄想，延伸工业链条，完善功效配套，加速形成汽车、航空装备、高等数控机床、轨道交通等工业集群，增进陕西制造转向陕西智造。壮大战略性新兴工业，抓好焦点手艺突破，强化科技人才支持，打造新一代信息手艺、新质料、生物手艺、绿色环保等工业，起劲培育新的经济增添点。刷新古板工业，加速运用新手艺、新质料、新工艺、新装备，增进有色冶金、修建建材、食物加工、纺织轻工等工业立异生长，周全提升产品附加值。
围绕立异链条兴业释能。鼎力大举支持国家立异平台和国家实验室建设，施展高新手艺工业开发区辐射刊行动用，将手艺平台作为工业生长的焦点，聚合种种立异资源，构建科研与工业协同生长的工业生态，增进科技和经济细密团结、立异效果和工业生长细密对接。依托国家航空航天动力研究院生长航空航天工业，推进富平-阎良一体化，加速汉中航空智慧新城、卤阳湖通航基地、沣西遨游小镇等建设，推动航空航天手艺效果转化，增进手艺交织融合，生长环保、节能等工业，提升航空航天手艺民用化水平。依托细密机械、微特电机、减速器、传感器等领域优势，聚合生长机械人工业。依托平板显示基板玻璃工艺手艺国家工程实验室和光电手艺国家工程中心，生长光电工业。依托国家增材制造立异中心生长增材制造工业，推进3D打印在多领域树模应用，起劲占有天下市场主导职位。依托国家分子医学转化科学中心生长精准医疗工业，完善诊断试剂、诊查装备、数据剖析等工业链条，培育个体化药物系统，发动和提升生物医药工业生长。
驻足优势领域挖潜蓄能。施展科教资源优势，坚持科技立异领先职位，抢占未来生长制高点�Ｆ鹁⒓尤牍抑卮罂萍甲ㄏ�，加大微电子、通讯、重大装备、航空航天、石油开采等领域科技攻关。施展学科优势，瞄准新质料、新能源、量子手艺、人工智能、第五代移动通讯等工业生长前沿，前瞻安排、集中突破，形成更多面向市场的原创性效果。施展科技门类齐全、手艺领先优势，增进手艺交织，增强系统集成，突破重大倾覆性手艺，起劲形成新工业新业态。施展高校和院所优势，加速中国西部科技立异港建设，支持两院院士与企业、高校共建实验室，集聚先进手艺、先进治理、先进人才，增进科技与工业、手艺与服务有机融合。推广完善“一院一所”立异模式，生长立异危害投资，增强知识产权�；びτ�，推进公共创业、万众立异，让立异创立的种子在三秦大地着花效果！
紧贴市场需求增效补能。深入推进“互联网+”行动，创立新供应、发动新需求，着力提高供应侧质量和效益。实验现代服务业提升行动妄想，加速生长现代金融业，做大做强电子商务、现代物流、文化旅游、康健养老等工业，增进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生涯性服务业向细腻化和高品质转变。实验特色现代农业建设妄想，加速农业供应侧结构性刷新，生长绿色农业、智慧农业、订单农业，提高粮食综合生产能力。实验新经济新业态壮大妄想，生长数字经济、分享经济、平台经济、体验经济，推动模式立异、业态立异、服务立异和跨界融合。实验信息化助推妄想，生长互联网内容工业与动漫工业，完善信息手艺工业系统和清静包管系统，推动社会生涯数字化、网络化、智能化。
（二）修建新高地
占有高地，才华赢得自动。这是决胜周全小康、奋力追赶逾越的要害所在。要围绕使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，捉住重点领域，掌握要害环节，深条理推进刷新，全方位扩大开放，加速建设资源设置能力强、体制机制活、服务效能高的刷新开放新高地。
打造“一带一起”焦点区。融入“一带一起”战略、走向对外开放前沿，为我省更好地运用两个市场、统筹两种资源、面向全球设置资源创立了优异条件。要用好“一带一起”国际相助岑岭论坛、欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会、农高会等平台，生长更高条理的开放型经济。依托承东启西、联南贯北的区位优势，打造陆路、空中、信息、管道立体丝绸之路，建设辐射周边、服务天下、联通“一带一起”的交通商贸中心。拓展提升国际港务区功效，系统生长物联网和现代综合交通物流系统，建设“一带一起”焦点物流枢纽。鼎力大举引进处于全球价值链高端的龙头企业，强化专业化集群化精准招商，勉励更多省内企业“走出去”拓展优势工业，加入矿产勘查、细腻化工、旱作农业等领域相助，建好中俄、中哈等经济相助园区，建设融入全球工业链、供应链、价值链的国际产能相助中心。增强与“一带一起”沿线国家在教育、科研、培训等领域的相助，建设立异资源共享协作与高效使用的科教中心。施展古丝绸之路起点优势，以精品旅游线路为纽带，深化文化、旅游等相助，建设国际一流文化旅游中心。鼎力大举生长现代金融，起劲优化金融情形，吸引境外着名金融机构来陕设立分支机构，扩大离岸金融、能源金融等领域开放相助，建设“一带一起”区域性金融中心。
打造高水平自贸试验区。建好自由商业试验区，既是中央付与我省的重大使命，更是陕西对外开放的战略机缘。要以制度立异为焦点，落实可复制可推广要求，借鉴、复制、集成先行区乐成履历，大胆试、大胆闯、自主改。深化投资领域刷新，以准入前国民待遇加负面清单为主要形式，有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放。推动商业转型升级，起劲培育商业新业态、拓展新功效，构建以手艺、品牌、质量、服务为重点的外贸竞争新优势。立异海关羁系模式，完善海关特殊羁系区域功效，实现通关一体化、便当化。经由3-5年起劲，建成投资商业便当、高端工业群集、金融服务完善、人文交流深入、羁系高效便捷、法治情形规范的自由商业园区。
打造军民深度融合生长树模区。陕西国防科技工业系统完整、基础雄厚，科研能力、手艺水平均居天下前线。要以建设军民融合立异树模区为契机，以要害领域、基础设施为重点，以重大项目、重大工程为抓手，搭建“军工+”平台，形玉成要素、多领域、高效益的军民融合新名堂。依托种种军民融合工业园区，加速结构一批军民融合重点项目，培育航空和航天运载动力、军工电子、武器工业等工业集群。推进“军转民”“民参军”双向互动，支持军工企业引进社会资源举行股份制刷新，加速军工科研院所企业化刷新试点，推动军工单位进入智能交通、智慧都会、资源勘探、应抢救援等领域。提升科技资源统筹中心、西安科技大市场等功效，推动军地共建中试基地和工程中心，统筹妄想和建设交通、空间、信息、气象等基础设施，增强军民一体化的基础包管和协同应急能力。
打造周全深化刷新先行区。坚持向刷新要盈利，不折不扣落实中央刷新安排，大胆探索自主性刷新，抓好周全立异刷新试验、西安高新区自主立异树模等种种刷新试点，力争部分领域刷新走在天下前线。深化“放管服”刷新，纵深推进简政放权，周全实验清单治理，强化事中事后羁系，一直提高政府服务效能。深化国资国企刷新，推动企业改制上市和吞并重组，生长混淆所有制经济，做强做优做大国有企业。深入推进国家新型城镇化综合刷新试点，深化户籍制度刷新，增进农业转移生齿市民化，完善城乡一体化生长体制机制。深化农村综合刷新，推进农村整体产权制度刷新，加速农村土地所有权、承包权、谋划权“三权分置”，增进土地流转，生长适度规模谋划，推动城乡要素一律交流、合理分派。深化文化体制刷新，理顺文化工业治理机制，培育多条理文化产品和要素市场，一直提升陕西文化整体实力和竞争力。
打造区域特色生长引领区。遵照社会生长纪律，凭证差别化、特色化思绪，坚持“强关中、稳陕北、兴陕南”，以基础设施互联互通、工业分工协作、城镇化综合系统为抓手和载体，推动全省三大区域驻足资源、人才、工业、情形、交通等条件，找准定位、施展优势、各展其长、协调生长。关中要掌握后工业化社会特征，赶超天下工业化历程，顺应信息手艺生长发动工业结构调解和社会需求多样化、个性化的转变，着力知足经济形态和生涯方法厘革带来的增添需求，依托高科技工业园区，壮大手艺、知识麋集型工业，生长总部经济，增进生产历程全球化。多轴线、多中心、多组团完善大西安妄想，建设国家中心都会，系统妄想和建设关中都会群，建设开放型都会，形成吸引力强的专业人才、手艺人才、治理人才群集区，以立异引领工业化历程。陕北要加速高端能源化工工业基地建设，施展资源麋集型工业群集地作用，完善细腻化工工业链结构，生长装备制造业、构建现代工业系统，增强物联网手艺应用、健全现代物流系统，做强红色文化旅游工业，壮大金融、信息、广告、咨询、公用事业等现代服务业，增进第三工业高速增添，周全提升工业竞争力和区域辐射力。建设现代化工业都会，协调推进工业化历程。陕南要突出绿色循环生长，呼应长江经济带战略，鼎力大举生长现代农业、康健养老、文化旅游等绿色工业，增强基础设施互联互通，建设“秦巴明珠”生态旅游都会，做到生态情形�；ぁ⒐ひ瞪ず托滦统钦蚧酵平�，加速遇上天下工业化历程。
（三）引发新活力
富有活力，才华释放潜能。这是决胜周全小康、奋力追赶逾越的主要条件。要突破看法的约束、体制的羁绊，以越发自动的态度、越发有用的步伐，一直引发各个方面蕴藏的强盛动能，让立异创业创立的活力竞相迸发、源泉充分涌流，让三秦大地焕发出热潮涌动、百舸争流的勃勃生气。
切实增强企业活力。强化企业市场主体职位，包管种种所有制企业依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；�。鼎力大举生长非公经济，放宽民间资源进入的行业和领域，起劲实验民营企业立异生长工程、民营经济转型树模工程，构建“亲”“清”新型政商关系，冻结解决生长历程中种种明确不敷、争论不清而积累的问题，了却因政策转变爆发的历史遗留问题，指导民营企业消除后顾之忧、心无旁骛生长，力争使非公经济占生产总值比重凌驾60%。用好国家减税降费、住房、社保、引进人才等政策，打造协调服务、综合服务、金融服务、企业孵化、服务支持五大平台，起劲培育“参天大树”与“茵茵绿草”共生共济的市场生态。
有用提升县域活力。陕西生长上台阶、上水平，难点在县域，潜力在县域，突破口也在县域。要把工业作为强县兴县的主要支持，充分验展种种园区的集聚功效，驻足资源禀赋，突出生长特色，形成一批实力强、人气旺、情形美的特色农业大县、新型工业强县、魅力旅游名县。把扩权赋能作为强县兴县的主要抓手，勉励探索立异，扩大县一级自主权，支持有条件的县撤县改区设市、特大镇设市。把城镇建设作为强县兴县的主要基础，增强承接工业、群集生齿的能力，加速城乡基本公共服务均等化，建设沿黄河、沿汉江生态城镇带和一批特色小镇，构建特色鲜明、结构合理、相得益彰的城镇系统，确保全省垣镇化率凌驾60%。
充分引发市场活力。尊重社会主义市场经济纪律，统筹推进商事、投融资、财税、金融、产权等刷新，健全主要由市场决定价钱的机制，加速形成统一开放、竞争有序的市场系统，真正做到通常市场能解决的都交给市场。着力规范政府行为，精准使用国家宏观调控政策，进一步镌汰政府对市场的直接干预，加速建设服务型政府，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。下硬茬整理和规范市场秩序，增强守信激励和失约惩戒，严肃攻击冒充伪劣产品损害公共利益的行为，严肃攻击官商勾通破损市场经济秩序的行为，严肃攻击“围标”“串标”搞利益运送的行为，阻挡地方�；ず筒徽本赫�，化解和管控区域金融危害，起劲营造清廉高效、公正有序、稳固透明的市场情形。
起劲调感人才活力。坚持党管人才，深入推进人才强省战略，增进人才规模、质量、结构与经济社会生长相顺应、相协调。深化人才治理体制刷新，转变政府人才治理职能，包管和落适用人主体自主权，健全市场化、社会化人才治理服务系统。刷新人才作育支持机制，实验人才重点工程和妄想，统筹增强种种人才步队建设，用好现有人才、稳固要害人才、作育青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才。立异人才评价激励机制和服务包管系统，刷新职称制度和职业资格制度，破除人才流动障碍，放宽急需紧缺人才职业资格准入，勉励人才兼职兼业，增进人才向艰辛边远地区和下层一线流动。团结陕西高校结业生、科研职员数目大的现实，进一步完善政策系统，起劲搭建种种创业平台。人是生产力中最活跃最基础的因素。我们一定要指导全社会识才爱才敬才用才，真正做到尊重人、体贴人、生长人，让人人都有生长成才、脱颖而出的通道，让种种人才都有施展才华的辽阔天地！
（四）共建新生涯
生涯幸福，才华彰显追求。这是决胜周全小康、奋力追赶逾越的最终目的。要认真践行以人民为中心的生长头脑，将实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益与充分调感人民群众起劲性、自动性、创立性融为一体，使三秦黎民更多更公正地享受刷新生长效果，让全省人民日子越过越红火。
增进就业增收，让群众生涯更宽裕。就业是民生之本，收入是民生之基。要实验就业优先战略，推进高校结业生就业创业增进妄想，统筹做好“去产能”分流职员、农村转移劳动力、退役武士等重点群体就业事情，完善劳动者终身职业培训系统，起劲使更多群众通过劳动获得收入。落实城乡住民收入倍增妄想，健全职工人为决媾和正常增添机制，完善最低人为和人为支付包管制度，增添住民工业性收入，确保住民收入增速高于经济增速。规范收入分派秩序，施展税收、社保、转移支付等在调理分派中的作用，推进公共资源出让收益合理共享，扩大中等收入群体，缩小收入差别，构建协调劳动关系。
改善基础条件，让群众生涯更便当。优异的基础设施是幸福生涯的基本支持。要把铁路作为综合交通运输系统建设的主战场，紧扣市市通高铁目的推进“米”字型高铁网建设，围绕县城通高速目的完善高速公路网络，加速城际铁路、地铁等建设，提高航空枢纽职位和综合运输能力，增进种种公共交通设施无缝衔接，下大实力解决都会交通拥堵、内涝等问题，提升农村蹊径通行能力，确保城乡住民清静便捷流通出行�Ｆ鹁⑹笛槲幕菝窆こ�，合理妄想建设文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、影剧院等公共文化设施，建成笼罩城乡、便捷高效、惠及更多群众的现代公共文化服务系统。实验都会顽强电网和农村电网刷新升级工程，增强信息基础设施建设，加速“气化陕西”程序，推动集中供水工程和城镇供水管网向农村延伸，一直增强城乡基础设施包管能力。
营造宜居情形，让群众生涯更恬静。宜居体现着社会文明水平和治理能力，展示着群众生涯质量和文化品位。要增强都会空间设计，搞好风道建设和公共设施配套，有序疏解大中都会过密的修建和生齿，以资金换空间、用空间增绿色。新城区建设要把宜居作为主要因素，做到街区间有绿地、组团间有公园。都会周边、都会各板块之间要妄想建设绿化带，每个都会要借助地形特征建设绿地、湿地公园，力争每个县城都有标准足球场和体育场、每个城乡社区都有群众文体运动园地。坚持城乡一体化妄想，一连推进漂亮墟落建设和农村人居情形改善，起劲让城乡住民的生涯情形越发恬静优美，望得见山、看得见水、记得住乡愁。
解决难点问题，让群众生涯更舒心。坚持把立德树人放在主要位置，周全深化教育综合刷新，加速义务教育平衡生长，推进高等学校“四个一流”建设，增强职业教育和特殊教育，支持社会实力办学，提倡终身教育、终身学习的理念，实现教育大省向教育强省转变。加速康健陕西建设，深化医药卫生体制刷新，完善分级诊疗制度，推广县镇医疗服务一体化、医疗集团、医联体等模式，加大医养团结帮助力度，鼎力大举生长体育事业，办妥第十四届全运会，起劲全方位、全周期包管群众康健生涯。实验全民参保妄想，完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等包管制度，认真落实低保、优抚、救助等政策，推进社会包管扩面提标，织牢织密群众幸福生涯的网底。贯彻总体国家清静观，深化平安陕西建设，推进社会治理立异，强化网格化治理、信息化支持、社会化服务，健全利益表达、协调、�；せ�，完善立体化社会治安防控系统，严肃攻击种种违法犯法和恐怖运动，增强清静生产和食物药品羁系事情，确保群众生命工业清静。
全力脱贫攻坚，让群众生涯更自尊。脱贫攻坚，是以习近平同志为焦点的党中央高度关注的头等大事，是我们必需完成的底线使命。要紧盯“两不愁、三包管”总体目的，明确标准、质量和进度，扎实落实中央“六个精准”“五个一批”要求，用绣花的功夫推进精准脱贫，确保准期高质量完成使命。坚持脱贫攻坚和区域生长相团结，因地制宜推广“企业+相助社+贫困户”等模式，生长特色工业，实验生态扶贫，改善贫困地区生爆发涯条件，一直增强贫困地区和贫困群众自我生长能力。完善就业扶贫、教育扶贫、康健扶贫、兜底扶贫等步伐，增进农村最低生涯包管制度与扶贫开发政策有用衔接，真正做到不漏一人，把每一名贫困群众都纳入帮扶系统。深入实验陕甘宁、川陕革命老区振兴妄想，加速革命老区脱贫致富程序。夯实“五级书记”抓脱贫责任，坚持贫困县区不摘帽子党政正职不挪位子，增强贫困劳动力职业手艺培训，起劲指导贫困地区的强人致富带富，引发贫困群众脱贫热情，形玉成社会配合推进脱贫攻坚的强盛协力。
易地搬家是推进脱贫攻坚的有用行动，也是增进城乡一体化生长的有力抓手，必需驻足现实、区分情形、分类施策。在秦巴山区、白于山区，要加大易地搬家力度，资助群众“挪穷窝”“斩穷根”，彻底解决“一方水土养不活一方人”问题。在黄河沿岸土石山区，要把易地搬家和交通基础设施建设等团结起来，指导群众向特色小镇、旅游景点群集。在关中等自然条件较好的地区，要遵照生长纪律、尊重群众意愿，完善公共服务设施，改善群众栖身条件，推进城乡一体化生长。我们坚信，只要全社会配合起劲，就一定能够打赢脱贫攻坚这场硬仗，让绝对贫困在我们这个时代划上一个历史性句号！
（五）彰显新形象
形象优异，才华凝聚协力。这是决胜周全小康、奋力追赶逾越的显著标记。要坚持人文、社会、生态并重，在软硬团结、内外兼修中修养精神、体现气派、汇聚实力，周全展示陕西历史与现代交相辉映、古板与时尚完善融合的形象。
展现意气风发、自信自强的陕西人风范。培育和践行社会主义焦点价值观，深入开展爱国主义、整体主义、社会主义宣布道育，继续中华民族古板美德，弘扬爱国守信、勤劳质朴、宽厚容纳、尚德重礼、务实进取的优异品质，让阳光的、优美的、高尚的头脑更好占领阵地、润育人们心田� ？苟嗵趵怼⒍嗔煊蚓裎拿鹘ㄉ柙硕�，施展“时代楷模”“三秦楷模”“陕西好人”等树模刊行动用，推动学雷锋自愿运动常态化，注重家庭、家教、家风建设。弘扬凡人善举，推进移风易俗，鼎力大举整治失德失范失约行为，培育知荣辱、讲正气、作贡献、促协调的优异社会气氛。
强化历史厚重、人文璀璨的文化民俗。文化是陕西形象的深挚秘闻。要守护精神高地，增强炎黄、周礼、秦汉、盛唐等文化的掘客和研究，加大历史遗址和文物�；な褂昧Χ�，守护好中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识，深入挖掘历史文化中的价值理念、品德规范，起劲在延续优异古板文化基因中启示头脑、滋养精神。讲好陕西故事，突出讲好守护根脉、传承文明的历史故事，理想如炽、信心如铁的革命故事，革故改革、开放共赢的生长故事。牢靠陕西文化大省职位，强化红色文化教育功效，扩大根祖文化、丝路文化等影响力，施展好宗教文化起劲作用。加大文艺创作生产支持力度，培育更多巨匠级文艺领武士物，创立更多有天下影响力的岑岭之作，把文化陕西的大旗一代代传下去！
形成尊法遵法、依法服务的社会民俗。以提高立法质量为重点增强和刷新地方立法事情，完善地方立法体制，搞好重点领域立法，推进科学立法、民主立法。以推进依法行政为重点建想法治政府，进一步转变政府职能，完善依法决议机制，深化行政执法体制刷新，推进严酷规范公正文明执法。以深化司法体制刷新为重点推进公正司法，支持审讯机关、审查机关依法自力公正行使审讯权、审查权，起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。以增强实效为重点推进全民普法，深入开展法治宣布道育，强化品德对法治的支持作用，指导人们自觉推行法界说务、社会责任、家庭责任，依法表达利益诉求。以强化下层为重点推进社会治理法治化，依法分类处置惩罚信访诉求，深化矛盾隐患排查化解，构建笼罩城乡的公共执法服务系统，增进政府治理、社会调理、住民自治良性互动。
建设文明有序、各具特色的都会风貌。突出山水资源、空间区位、历史人文等特色，起劲建设经济昌盛、社会文明、生态优异、协调宜居的都会。加速西安、咸阳一体化历程，支持咸阳与西安同步生长，把“大西安”建成人文特色鲜明、生涯现代时尚、生长充满活力的国际化大都市。把宝鸡建成关天经济区的副中心都会，把铜川建成西部古板工业转型升级树模都会，把渭南建成具有山水灵气的陕西东大门，把延安建成人们心目中更优美的革命圣地，把榆林建成陕甘宁蒙晋接壤最具影响力的都会，把汉中建成生态文化旅游名市，把安康建成休闲养生的“秦巴明珠”，把商洛建成山水生态优美的西安“后花园”，把杨凌建成天下着名农业科技立异都会，把韩城建成黄河沿岸区域性中心都会。推进文明都会建设，增强细腻化、人性化治理，用社会主义焦点价值观引领文明、用修建气概提升品位、用人文精神塑造气质、用优异生态增添魅力、用有序治理改善情形。
凸显山清水秀、天蓝地绿的自然景物。强化生态建设基础性战略性职位，坚持算大账、久远账、整体账、综合账，深入推进以“护山、治水、育林、养田、蓄湖”为主要内容的山水林田湖一体化治理，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。以秦岭、桥山为重点增强山体�；�，严酷控制开发强度，搞好植被恢复，切实守护好“两叶肺”。深入实验关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化战略，一连推进自然林�；ぁ⑼烁沽只共荨⒍蓟嵩雎痰裙こ�，确保全省森林笼罩率凌驾45%。建设土壤情形监测、防控和治理系统，鼎力大举推行�；ば愿�，加大农业面源污染、重金属污染和放弃化工园地治理。坚持柔性治水，推动治水理念由简单防水向防用团结转变、治水方法由工程治理向生态修复转变。增强关中水系构建和黄河西岸生态整治，以河长制为抓手进一步增强渭河、汉江、丹江、延河、无定河等重点江河治理，推进东庄水库等重洪流利工程建设。周全建成引汉济渭及配套工程，加速昆明池、渼陂湖、卤阳湖等湖泊恢复，恢复�；そㄉ璋偻蚰妒�，生态恢复“八水绕长安”盛景，系统构建江河湖库联通互济的有机水系，把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来，实现水润三秦、水美三秦、水富三秦！
目今，情形污染问题特殊是雾霾污染已经成为陕西生长的“心腹之患”。要牢靠树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化“不要污染的GDP”导向，落实“党政同责、一岗双责”，夯实属地羁系、行业羁系和企业主体责任，对种种生态情形违法行为一律严肃查处、决不迁就。要铁腕治污降霾，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，以关中地区为重点完善区域联防联控机制，让群众呼吸到越发清新的空气、享受到更多的蓝天白云！
四、深入推进党的建设新的伟大工程
决胜周全小康、奋力追赶逾越，要害在党，在党要管党，在周全从严治党。要牢牢掌握增强党的执政能力建设、先进性和贞洁性建设这条主线，继续从延安精神中罗致周全从严治党实力，夯实责任，标本兼治，一直增强自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高能力。
一连强化头脑政治建设。增强理论武装，指导党员干部深入学习体会习近平总书记系列主要讲话这个马克思主义中国化的最新效果，一直坚定理想信心、坚定“四个自信”。统筹用好延安、马栏、照金、梁家河等教育资源，增强党性教育和党性磨炼，旌旗鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，自觉做到忠诚党的焦点、维护中央权威。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实盛意识形态事情责任制，增强和刷新党委（党组）中心组学习，施展好中国延安干部学院和各级党校、行政学院、高等学校等作用，强化干部一样平常教育培训，一直提高党员干部头脑政治素质和能力水平。
切实增强和规范党内政治生涯。党要管党必需从党内政治生涯管起，从严治党必需从党内政治生涯严起。要坚持以党章为基础遵照，认真落实新形势下党内政治生涯的若干准则和党内监视条例，严酷执行“三会一课”、民主生涯会和组织生涯会等制度，用好品评和自我品评锐利武器，着力增强党内政治生涯的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则，严酷执行重大问题讨教报告制度，完善常委会、全委聚会事规则和决议机制，做到科学决议、民主决议、依法决议。增强党内政治文化建设，弘扬忠诚忠实、灼烁坦荡、公正正直、实事求是、艰辛斗争、清正清廉等价值观，推动形成清清新爽的同志关系、规规则矩的上下级关系。向导干部要施展“要害少数”作用，带动严守党的政治纪律和政治规则，坚持原则、坚守正道，为宽大党员干部作出树模。
着力打造高素质向导班子和干步队伍。坚持党管干部原则和洽干部标准，树立准确选人用人导向，强化党组织的向导和把关作用，自觉提防和纠正用人上的不正之风，真正把忠诚清洁继续的干部选出来用起来。优化向导班子和干步队伍结构，增强综合研判事情，完善审核评价制度，选优配强各级向导班子特殊是一把手，选派优异年轻干部到蓬勃地区和下层一线磨炼生长，重视女干部、少数民族干部、党外干部作育使用，拓宽社会优异人才进入干步队伍渠道。专心用情做好老干部事情，充分验展为党的事业增添正能量作用。增强干部一样平常治理监视，以严的标准要求干部，以严的步伐治理干部，以严的纪律约束干部，着力打造铁一样平常信仰、铁一样平常信心、铁一样平常纪律、铁一样平常继续的干步队伍。
进一步夯实党的下层基础。落实下层党建事情责任制，围绕提高战斗力、执行力和问题解决率、群众知足率，探索差别领域党组织设置和施展作用的有用途径，更好地施展支部战斗堡垒、书记树模带动、党员先锋模范作用，切实增强下层党组织的政治功效和服务功效。扩大党的组织和党的事情笼罩面，推动“互联网+党建”“智慧党建”事情，统筹推进农村、都会、非公经济、社会组织、高等学校、国企、机关各领域党建事情周全提升、周全过硬。一连整理软弱涣散下层党组织，选好配强下层党组织带动人，增强下层干步队伍和党员步队建设，加大党内激励眷注帮扶力度，做到事情倾斜下层、关爱传给下层。
锲而不舍抓好作风建设。优异的作风是无声的下令、无形的实力。要一连牢靠和深化党的十八大以来作风建设效果，持之以恒落实中央八项划定精神，紧盯老问题、关注新动向，把纠正“四风”往深里抓、实里做。弘扬党的优良古板和作风，深入挖掘延安精神富厚内在，一直从中罗致信心实力、真理实力、为民心力、斗争实力，让延安精神放射出新的时代光线。认真践行群众蹊径，以民为师、以民为镜、以民为秤，大兴视察研究、求真务实、勤俭节约之风，深入落实联系和服务群众制度，多干群众急需的事，多干群众受益的事，以优良作风赢得人民群众的信托和拥护。
充分验展巡视利剑作用。突出政治巡视，聚焦坚持党的向导、增强党的建设、周全从严治党，从政治站位和政治觉悟上盘问题、找差别，切实增强巡视事情的针对性、实效性。提升巡视质量，坚持通例巡视、专项巡视和“转头看”相团结，进一步推进市县巡察事情，完善巡视和巡察有机衔接的事情名堂，实现巡视巡察全笼罩。强化巡视巡察效果运用，坚持问题导向，落实整改责任，实时处置惩罚问题线索，一直增强巡视巡察的震慑力。
深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争。认真落实党委主体责任和纪委监视责任，推进反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化纪律检查体制刷新，稳妥扎实推进监察体制刷新，最大限度地梗塞制度误差，坚决根除糜烂滋生土壤。坚持惩前毖后、治病救人目的，综合运用监视执纪“四种形态”，切实增强对权力运行的监视和制约，抓早抓小、防微杜渐，用纪律管住大大都。坚持惩办糜烂力度不减、零容忍态度稳固，严肃查处爆发在向导机关和向导干部中的糜烂案件，着力整治爆发在群众身边的“微糜烂”“蝇贪”问题，进一步镌汰糜烂存量、重点阻止增量，决不让或明或暗的不正之风、大巨细小的糜烂问题侵蚀群众利益、损害党的形象！
同志们，人心齐、泰山移。决胜周全小康、奋力追赶逾越，必需充分验展各级党委向导焦点作用，总揽全局、协调各方、形成协力。要坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分验展人大地方国家权力机关职能作用，支持和包管人大及其常委会依法行使立法、监视、决议、任免等职权，完善人大代表联系人民群众制度，扩大人民群众有序政治加入。坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，充分验展人民政协作为协商民主主要渠道和专门协商机构作用，支持政协依章推行政治协商、民主监视、参政议政职能。牢靠和生长最普遍的爱国统一战线，亲近与各民主党派、工商联和无党派人士的团结相助，强化对新的社会阶级人士的指导和服务，做好民族、宗教、港澳、对台、侨务等事情。支持工青妇等群团组织刷新立异。落实党管武装政治责任，支持国防、军队刷新和驻陕步队建设，牢靠和生长军政军民团结。经由全省上下配合起劲，进一步牢靠和维护心齐气顺劲足的优异时势！
同志们，决胜周全小康、奋力追赶逾越，要害在于强化继续、真抓实干。省委凭证习近平总书记“三个区脱离来”要求建设的“三项机制”，是推动做事创业、追赶逾越的主要抓手和制度包管。要注重勉励激励，让醒目实干者有平台、受重用；敢于容错纠错，让敢闯敢试者有底气、受容纳；推动能上能下，让无所作为者有压力、受惩戒。以后五年，我们要用好“三项机制”，进一步强化能
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